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央廣網(wǎng)北京12月19日消息（總臺記者周堯）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲報(bào)道，昨天（12月18日），海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)運(yùn)作。隨著“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”這一整套新政策制度的落地，海南島內(nèi)各行業(yè)的游戲規(guī)則正在被深刻改寫。封關(guān)之后，哪些領(lǐng)域?qū)⒆钕雀惺艿秸叩呐鳎縿?chuàng)業(yè)者來海南“闖關(guān)”，風(fēng)向標(biāo)又指向何處？
在海口美蘭國際機(jī)場的西貨站，封關(guān)首日的10點(diǎn)15分左右，第一批享惠貨物順利通過海關(guān)監(jiān)管通道的查驗(yàn)，裝機(jī)發(fā)往全國各地。這個(gè)過程沒有紙單飛舞、人員奔忙的傳統(tǒng)景象，取而代之的是一種高效的“靜默”。奧秘就在于貨物過安檢的瞬間，它的所有數(shù)據(jù)已經(jīng)“無感”同步到了海關(guān)的智慧監(jiān)管平臺。
某食品制造業(yè)（海南）有限責(zé)任公司市場部總經(jīng)理武慧娟感嘆：“太便利了，第一個(gè)就是時(shí)間，剛才你們也見證了，非常迅速。時(shí)間縮短，對企業(yè)來說就是成本降低，利潤也就會更大化。對消費(fèi)者來說，我們就會把價(jià)格降下來，讓消費(fèi)者能吃到價(jià)格更低的純可可脂巧克力。”
這套“無感通關(guān)”新流程，是封關(guān)后“二線管住”高效化的縮影。而更具含金量的紅利在“一線”。同樣在昨天（12月18日），來自中國香港的醫(yī)療器械和來自美國的航空器配件，作為第一批享受執(zhí)行例外措施、“零關(guān)稅”新政的貨物快速入境。這“一出一進(jìn)”的流暢體驗(yàn)，直觀地揭示了新政最先利好的領(lǐng)域：現(xiàn)代物流與高端商貿(mào)。
海口美蘭機(jī)場海關(guān)副關(guān)長蔣奕峰介紹：“在原先的商品目錄之外，我們又增加了38種保稅維修產(chǎn)業(yè)的商品種類。這一次，內(nèi)窺鏡就是在新增的38類目錄里面的一個(gè)。下一步，有利于更多的高端產(chǎn)業(yè)在海南集群。”
業(yè)內(nèi)專家指出，“境內(nèi)關(guān)外”的新監(jiān)管模式，將直接重塑物流交通格局。進(jìn)出島的人流、物流預(yù)計(jì)將大幅增長，港口、機(jī)場、高速公路及供應(yīng)鏈管理企業(yè)的業(yè)務(wù)擴(kuò)張幾乎是可以預(yù)見的。海南本地公司海南高速就在公司報(bào)告中直言，封關(guān)運(yùn)作釋放的政策紅利，為公司發(fā)展創(chuàng)造了更廣闊的平臺。而中集集團(tuán)也表示，其在海南布局的冷鏈物流等服務(wù)，將因區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的重塑獲得更多高端裝備的應(yīng)用場景。
物流活了，人潮就來了。新政中，59國免簽、離島免稅優(yōu)化等政策，與“島內(nèi)自由”的環(huán)境疊加，正將海南的旅游消費(fèi)產(chǎn)業(yè)推向一個(gè)以“國際”和“品質(zhì)”為關(guān)鍵詞的升級賽道。
三亞某帆船港公司運(yùn)營總經(jīng)理陳小雨表示，這不僅僅是游客數(shù)量的增長，更是消費(fèi)業(yè)態(tài)的深刻變革。
陳小雨說：“在零關(guān)稅政策推出的當(dāng)年，僅我們帆船港內(nèi)新船的成交量就有30艘，往年一年有一艘就不錯(cuò)了。我們的零配件也會享受稅收的優(yōu)惠政策，維修成本會更低，也會刺激到東南亞或者港澳的船舶專門到三亞、到海南來進(jìn)行維修。”
如果說物流與消費(fèi)的機(jī)遇是“撲面而來”，那么對于高新技術(shù)和高端制造領(lǐng)域，新政的饋贈則在于為創(chuàng)新“降本增效”，核心就是“零關(guān)稅”政策。它直接降低了企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)中最關(guān)鍵的進(jìn)口設(shè)備與原材料成本。
新政的魔力還在于能“串”起產(chǎn)業(yè)鏈。這一點(diǎn)，在熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級中體現(xiàn)得淋漓盡致。加工增值超過30%的貨物內(nèi)銷免關(guān)稅，這條政策在封關(guān)后得到了優(yōu)化，允許企業(yè)將上下游的增值部分合并計(jì)算。
海南某國際糧油有限公司董事長張慧就為企業(yè)算了一筆賬：“如果下面加上包裝油，加上飼料廠，甚至加上養(yǎng)殖企業(yè)在一起，基本上就可以達(dá)到了。如果能達(dá)到的話，就免除了這部分進(jìn)口關(guān)稅。如果上下游一起串起來，應(yīng)該就很容易享受到。”
張慧道出的，正是新政如何激勵產(chǎn)業(yè)鏈在海南集聚、延伸，從而把海南的農(nóng)產(chǎn)品從“特產(chǎn)”升級為“產(chǎn)業(yè)”。這種“串起來”的效應(yīng)，同樣適用于生物醫(yī)藥、航空航天等更復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)集群。
中國社會科學(xué)院國家全球戰(zhàn)略智庫全球經(jīng)濟(jì)部主任、研究員東艷分析：“封關(guān)運(yùn)作后，制度紅利向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)化。一方面‘零關(guān)稅’政策將顯著地降低原材料中間品的進(jìn)口成本，以及降低進(jìn)口設(shè)備的科研設(shè)備成本，特別有利于進(jìn)行科技創(chuàng)新型的企業(yè)發(fā)展。比如，目前已經(jīng)發(fā)展種業(yè)、深海、航天等這些重點(diǎn)的科技領(lǐng)域。與此同時(shí)，在綠色能源的新能源、生物制造、氫能等行業(yè)發(fā)展方面，在封關(guān)運(yùn)作的過程中，也和企業(yè)面向國際來布局區(qū)域總部、研發(fā)中心，以及國際業(yè)務(wù)平臺，更好地利用海南‘雙15’稅收的優(yōu)惠政策等一系列政策紅利�？傮w來看，像輕資產(chǎn)、高附加值和國際聯(lián)系比較強(qiáng)的企業(yè)，非常適合在海南布局。”
從靜默通關(guān)的貨站，到忙碌的游艇碼頭，再到謀劃全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)車間，海南封關(guān)的新政，正像一把多功能鑰匙，為不同領(lǐng)域打開機(jī)遇之門。它不僅是政策的升級，更是一場關(guān)于效率、成本和全球連接度的系統(tǒng)性革命。海南這片熱土上的新故事，正拉開序幕。
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